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市场准入负面清单再变短(经济新方位)

2019-11-24

pk10全天人工计划大发  11月22日,邯郸市永年区限号《市场准入负面清单(2019年版)》(以下简称《清单(2019年版)》)发布。《清单(2019年版)》共列入事项131项,相比《清单(2018年版)》放大了事项20项,缩减比例为13%。

pk10全天人工计划大发  国度发改委体改司无关担任人示意,《清单(2019年版)》进一步延长了清单长度、放大了治理措施、发布了主管部门、明白了一致编码,既丰盛了内容、健全了体系,又增强了清单的科学性和规范性,以清单为主要方式的市场准入负面清单制度体系始终健全。

pk10全天人工计划大发  放开养老机构设立容许等审批

  去年12月,《清单(2018年版)》列制止和容许类事项151项,比试点版放大177项,减幅约54%。此次发布的《清单(2019年版)》又比去年的版本放大了20项,实现了“负面清单”的静态调整。

  “市场准入负面清单制度革新始终粗浅,永年区今天限号‘一年一修,静态调整’将成为这项革新的要害特色之一。”重庆大学公共治理学院传授陈升说。

pk10全天人工计划大发  此次清单放大的是哪些审批事项?

  “不合时宜的”被删减。国度发改委无关担任人示意,保持能短则短,持续推进延长负面清单长度,此次又放开一批有含金量的审批。例如,将“养老机构设立容许”“社会福利机构设置容许”等措施放开,进一步放宽市场准入,升高准入门槛,将有效激起市场活力。

  “清单变短,主要是将部分已落后于经济社会开展情势要求的治理措施放开,推进市场准入门槛始终升高。”中国微观经济钻研院市场与价钱钻研所钻研员郭丽岩示意,永年区限号时间在“非法有效”的前提下,把“放管服”革新中已勾销的市场准入治理措施及时从清单中删除,坚固了前期静态调整的阶段性成绩。

pk10全天人工计划大发  “不符定位的”被移出。《清单(2019年版)》严厉遵照“边界法定”,将“船舶安全测验证书核发”等不合乎清单定位的措施移出。

pk10全天人工计划大发  中国政法大学助理传授任启明以为,市场准入负面清单制度属于经济规制的内容。此次订正将少量社会规制、国度安全规制等其余指标的规制移出清单,精准了清单实用范畴,也确保了清单的巩固性与延续性。“这对市场准入负面清单制度构成与开展具备重要意义,对巩固市场主体预期也有重要价值。”

pk10全天人工计划大发  根绝“负面清单满天飞”

  《清单(2019年版)》共列入事项131项,其中,制止准入类事项共5项,容许准入类事项共126项。

  国度发改委无关担任人引见,《清单(2019年版)》将“地方国度重点生态性能区和农产品主产区产业准入负面清单(或制止限度目录)”归入,至此,已将产业结构、政府投资等全国性市场准入类治理措施全副归入,“全国一张清单”体系愈加欠缺。针对“负面清单过多过乱”效果,勾销各地域自行编制颁布的市场准入类负面清单23个,有效根绝“负面清单满天飞”情况。

  “非法有效的市场准入措施‘片面笼罩’,大大提高市场准入负面清单的完整性,也根绝了‘单外有单’、单外仍有制止和限度市场准入的现象。”上海对外经贸大学法学院副传授申海平以为。

pk10全天人工计划大发  地方依法设立的市场准入治理措施被列入《清单(2019年版)》,新设立的准入措施也被及时列入,如,将“科创板初次地下发行股票注册”等依法新设的准入措施归入,确保清单准确有效。

  此外,《清单(2019年版)》还增列部分合乎清单定位的准入措施。

pk10全天人工计划大发  扩展清单信息地下内容

  在宽泛征求和听取意见倡导后,《清单(2019年版)》进一步扩展清单信息地下内容。一方面,在清单中初次列出每条措施的主管部门,便于市场主体参考。另一方面,按照“建设全国一致的清单代码体系”义务要求,附丽全国一体化在线政务效劳平台,赋予每个事项惟一识别代码。

pk10全天人工计划大发  陈升示意,临时以来,全国各地行政审批事项并未建设一致编码,各地行政审批在详细实施中存在诸多差异。此次初步建设全国一致的负面清单编码体系有效破解上述困境,让每一项市场准入类审批事项都有惟一的“身份证号”,规范负面清单事项。

pk10全天人工计划大发  国度发改委无关担任人示意,按照“清单之外不得另设门槛和隐性限度”要求,发改委、商务部将会同各地域各部门多渠道搜集相干效果,及时发现各种方式的市场准入不正当限度和隐性壁垒,发现一同,推进处置一同,致力营建巩固偏心透明可预期的营商环境。


  《 人民日报 》( 2019年11月24日 02 版)

pk10全天人工计划大发 (责编:刘融、岳弘彬)

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